ΚΑΘΩΣ Η ΤΟΥΡΚΙΑ ΠΑΡΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ΤΟΥΣ S-400,
Η ΜΠΑΛΑ ΒΡΙΣΚΕΤΑΙ ΣΤΟ ΓΗΠΕΔΟ ΤΩΝ ΗΠΑ
Του SERKAN DEMIRTAS
Τελικά, ξεκίνησε η μεταφορά των πρώτων τμημάτων των ρωσικών συστημάτων αεράμυνας S-400 στην Τουρκία καθώς η τουρκική κυβέρνηση ανακοίνωσε επισήμως την αποστολή στις 12 Ιουλίου. Η παράδοση των συστημάτων έχει δημοσιευθεί μέσω ξεχωριστών δηλώσεων του Υπουργείου Άμυνας και του Προεδρείου της Αμυντικής Βιομηχανίας.
Υπάρχουν σημαντικές λεπτομέρειες σε αυτές τις δύο δηλώσεις:
Η δήλωση του υπουργείου Άμυνας αναφέρει ότι η Τουρκία και η Ρωσία υπέγραψαν τη συμφωνία για την προμήθεια των συστημάτων S-400 στις 11 Απριλίου το 2017, πολύ πριν τη νομοθεσία του CAATSA που τέθηκε σε ισχύ τον Αύγουστο του 2017.
Καθώς αυτή η δήλωση επιβεβαιώνει επισήμως τη μεταφορά του S-400, μπορεί τώρα να οδηγήσει σε κυρώσεις από τις ΗΠΑ όπως ορίζεται στο CAATSA. Η πράξη υποδηλώνει την ενεργοποίηση της διαδικασίας όταν αποδεικνύεται ότι πραγματοποιήθηκε σημαντικό μέρος της συναλλαγής των εμπορευμάτων που αναφέρονται στο σχετικό νομοθετικό έγγραφο.
Το υπουργείο ενημερώνει επίσης ότι τα τμήματα των S-400s έχουν αναπτυχθεί στο Mürted, στρατιωτική βάση κοντά στην Άγκυρα. Αν και δεν λέει αν το σύστημα θα εδρεύει μόνιμα εκεί, το γεγονός ότι η βάση έχει ήδη εξοπλισθεί με κατάλληλες στρατιωτικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων των υπόστεγων, δεν θα ήταν λάθος να υποδείξουμε ότι η διεύθυνση των ρωσικών συστημάτων θα είναι Mürted.
Αυτό προφανώς σκοτώνει επιλογές για την ανάπτυξη των S-400 σε μια τρίτη χώρα σε μια προσπάθεια να αποφευχθούν αμερικανικές κυρώσεις.
Η δήλωση που εκδόθηκε από την Προεδρία της Αμυντικής Βιομηχανίας προέβλεπε ότι «μόλις το σύστημα είναι έτοιμο, θα αρχίσει να χρησιμοποιείται με τρόπο που καθορίζεται από τις αρμόδιες αρχές». Αυτή η δήλωση σκοτώνει μια άλλη επιλογή που έχει κυκλοφορήσει εδώ και καιρό στις διπλωματικές κοινότητες της Άγκυρας , Ουάσινγκτον ή αλλού. Η Τουρκία κατέστησε σαφές ότι θα θέσει σίγουρα τα S-400s να χρησιμοποιήσουν καθώς απέκλεισε να τα κρατήσει σε κατάσταση αναμονής σε κλειστά κιβώτια.
Πέραν αυτών των σημείων, η μεταφορά αυτή των S-400 καθιστά την Τουρκία την πρώτη χώρα του ΝΑΤΟ που διαθέτει σύγχρονα ρωσικά όπλα στη σύγχρονη εποχή, ειδικά εν μέσω μίας αυξανόμενης διαφοράς μεταξύ της συμμαχίας και της Μόσχας σε διάφορα θέματα, συμπεριλαμβανομένης και της υπόθεσης των Ενδιάμεσων Πυρηνικών Δυνάμεων (INF) καθώς και της προσάρτησης της Κριμαίας.
Το ΝΑΤΟ και ορισμένα από τα κορυφαία μέλη του ΝΑΤΟ δεν κρύβουν τις ανησυχίες τους για την απόφαση της Τουρκίας να συνεργαστεί με τη Ρωσία στον τομέα της αμυντικής βιομηχανίας με το σκεπτικό ότι θα μπορούσε να απομακρύνει τον δεύτερο μεγαλύτερο στρατό του ΝΑΤΟ από το δυτικό μπλοκ. Οι δηλώσεις της Τουρκίας ότι επιδιώκει επίσης τη συνεργασία με τη Ρωσία στη συμπαραγωγή συστημάτων υποβαθμισμένων συστημάτων S-500 θεωρούνται ως μακροπρόθεσμη δέσμευση της Άγκυρας με τους Ρώσους.
Πιστεύεται επίσης ότι αυτή η αποστολή των συστημάτων S-400 θα έχει άμεσα αποτελέσματα. Το πρώτο αφορά τη συμμετοχή της Τουρκίας στο σχέδιο αεροσκαφών F-35. Μία επιστολή που έστειλε ο πρώην Υπουργός Άμυνας Patrick Shanahan είχε ζητήσει την παύση της συμμετοχής της Τουρκίας σε περίπτωση που θα αναπτύξει τους S-400 μέχρι τις 31 Ιουλίου. Η παύση της συμμετοχής στην Τουρκία περιλαμβάνει την εκπαίδευση των Τούρκων πιλότων στις ΗΠΑ και την παραγωγή περίπου 900 τμημάτων των αεροσκαφών από τις τουρκικές εταιρείες αμυντικού κλάδου.
Εξίσου σημαντικό είναι ότι η μεταφορά αυτών των ρωσικών συστημάτων μπορεί να προκαλέσει την επιβολή κυρώσεων που περιγράφονται στο CAATSA. Η τουρκική επιβεβαίωση ότι άρχισε να αναπτύσσει τα τμήματα αυτού του συστήματος φαίνεται να αποτελεί επαρκή απόδειξη για το σκοπό αυτό.
Αυτή η εξέλιξη βάζει σίγουρα τους τουρκο-αμερικανικούς δεσμούς σε μια νέα κατάσταση, με ανησυχίες ότι θα μπορούσαν να τραυματιστούν σοβαρά. Μετά από αυτή την κίνηση της Τουρκίας, η μπάλα βρίσκεται στο αμερικανικό γήπεδο. Η Τουρκία ελπίζει ότι είτε θα αποφύγει κυρώσεις είτε θα υποβληθεί σε πιο ήπια δέσμη κυρώσεων εν όψει της συνάντησης της Οσάκα μεταξύ του Προέδρου Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν και του Προέδρου των ΗΠΑ Ντόναλντ Τρούμπα.
Είναι γεγονός ότι ο Trump προτίμησε να κατηγορήσει τη διοίκηση του Obama για αυτή τη συνεχιζόμενη κρίση για την τουρκική αγορά των S-400, αλλά δεν μπορούσε να διαβεβαιώσει τον Ερντογάν ότι δεν θα επιβληθεί κυρώσεις. Το πεδίο, το μέγεθος και το περιεχόμενο των δυνητικών κυρώσεων των ΗΠΑ θα καθορίσουν και τη μελλοντική σχέση Τουρκίας-Αμερικής.
Μια σκληρή απάντηση από την Ουάσινγκτον σίγουρα θα επιδεινώσει περαιτέρω τους δεσμούς μεταξύ των δύο χωρών με ανησυχίες ότι θα μπορούσε επίσης να διαταράξει το συνεχιζόμενο διάλογο επί πολλών θεμάτων που αφορούν τη Συρία στην ανατολική Μεσόγειο.
The ball is in US court as S-400s arrive in Turkey
In the end, the transfer of the first parts of the Russian S-400 air defense systems to Turkeyhas begun as the Turkish government officially announced the shipment on July 12. The delivery of the systems has been publicized through separate statements of the Defense Ministry and Defense Industry Presidency.
There are important details in these two statements:
The Defense Ministry statement informs that Turkey and Russia signed the deal on the procurement of the S-400 systems on April 11 in 2017, much before the legislation of the CAATSA (Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act) which entered into force in August 2017.
As this statement officially confirms the transfer of the S-400, it may now lead to U.S. sanctions as stipulated in the CAATSA. The act suggests triggering the process once it’s proven that a significant amount of the transaction of the goods cited in the legislated document has taken place.
The ministry also informs that the parts of the S-400s have been deployed to Mürted, a military base near Ankara. Although it does not say whether or not the system will permanently be based there, the fact that the base has already been equipped with suitable military facilities, including hangars, it would not be wrong to suggest the address of the Russian systems is going to be Mürted.
This obviously kills options for the deployment of the S-400s to a third country in a bid to avoid American sanctions.
The statement issued by the Defense Industry Presidency envisaged that “Once the system is completely ready, it will begin to be used in a way determined by the relevant authorities.” This statement kills another option that has long been circulated within the diplomatic communities in Ankara, Washington or elsewhere. Turkey made clear that it will definitely put the S-400s to use as it ruled out to keep them in a hangar in unopened boxes.
Beyond these points, this transfer of the S-400s makes Turkey the first NATO country deploying a sophisticated Russian weaponry in modern times, especially amid a growing row between the alliance and Moscow over a number of issues, including a row on the Intermediate-Range Nuclear Forces (INF) as well as on the annexation of Crimea.
NATO and some leading NATO members do not hide their concerns on Turkey’s decision to cooperate with Russia in the field of the defense industry on the grounds that it could further distance NATO’s second largest army from the Western bloc. Turkey’s statements that it also seeks cooperation with Russia in the co-production of under-development S-500 systems have been regarded as Ankara’s long-term engagement with the Russians.
It’s also believed that this shipment of the S-400 systems will have immediate results. The first one concerns Turkey’s participation in the F-35 aircraft project. A letter sent by former acting Secretary of Defense Patrick Shanahan had urged that Turkey’s participation will be ceased in the event that it deploys the S-400s by July 31. The cessation of the Turkish participation includes the training of the Turkish pilots in the U.S. and the production of around 900 parts of the aircrafts by the Turkish defense industry companies.
Equally important, the transfer of these Russian systems may trigger the imposition of sanctions outlined in the CAATSA. The Turkish confirmation that it has started to deploy the parts of this system seems to be a sufficient evidence to this end.
This development surely puts Turkish-American ties in a new situation, with concerns that they could be seriously harmed. After this move of Turkey, the ball is in the U.S.’s court. Turkey hopes that it will either avoid sanctions or will be subjected to a softer package of sanctions in light of the Osaka meeting between President Recep Tayyip Erdoğan and U.S. President Donald Trump.
It’s a fact that Trump has preferred to blame the Obama administration for this ongoing crisis over the Turkish purchase of the S-400s, but he still could not assure Erdoğan that he won’t be sanctioned. The scope, the magnitude and content of the potential U.S. sanctions will be determinant for the future Turkish-American relationship.
A harsh response from Washington will surely further deteriorate ties between the two countries with concerns that it could also disrupt ongoing dialogue on a number of issues concerning Syria, in the eastern Mediterranean.
Hurriyet, 13/07/2019
